本书以中国海上行政执法发展脉络为主线，在通过对海上行政执法主体和行政执法行为开展大量研究的基础上，联系我国1978年改革开放以来行政法学者对行政法学理论基础研究的贡献与分歧，探索我国行政法学者出现分歧的机理，并以对作为行政法学分支的海上行政法学理论基础研究为突破口，为我国行政法学理论基础研究提供一种的思路。