西藏自治区国民经济和社会发展十一五规划将建设社会主义新牧区，着力构建青藏高原国家生态安全屏障，把改善牧民生产生活条件、增加牧民收入作为西藏经济社会发展的首要任务。本书按照十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的关于稳定和完善草原承包经营制度的要求，根据西藏牧区的特殊自然经济、文化环境，运用新制度经济学的方法论，对牧区草场产权的制度变迁轨迹及绩效进行研究。本书重点分析了西藏目前草场家庭承包制落实现状，提出加快推进和完善草场家庭承包制，明前草场所以权和使用权，加强草场家庭承包监督管理,加快草场使用权的流转、适度提高草场规模经营是推进草场产权制度变革的有效路径