本书为作者博士论文整理的历史、政治方面的专著。清末法制改革是中国近代历史上一个比较重要的历史事件，本书主要从以下几个方面分析：第一，对留日法政学生在日本的留学状况及回国后的分布作一简要概说。第二，阐述留日法政学生参与清末预备立宪活动的全过程。第三，阐述留日法政学生在清末立法改革中作用。第四，阐述留日政学生参与清末司法改革的过程。第五，阐述留日法政学生参与清末法律教育改革的过程。