在城乡一体化背景下，我国土地资源严重匮乏的状况与日俱增。现有的土地利用制度、政策和现实在一定程度上使我国在面对城乡一体化挑战时陷入困境。本书选取了英国、德国、日本等地形地貌特征和经济社会背景不同的国家作为研究对象，探讨这些国家带给我们的启示，研究遵循以农业优先为前提，以市场机制为核心，以城乡一体化为标，以保护农民利益为关键的基本要求，并基于制度重构——政策再造的构建思路，提出了具体对策。