本书为历史学与行政管理的学术专著，主要内容为：1.考察四川及西康两省县及县以下区、乡（镇）等基层行政机构的调整及其职能；2.县政人员的甄选与训练、基层公务人员的配置及其待遇；3.剖析国民政府县政整改之成败；4.探讨地方精英势力在民国后期的发展态势及其与地方行政权力的消长关系，进而透视民国时期地方权力构的变迁历程。