全书共分四个大部分，即财政的基础理论、财政的收入理论、财政的支出理论和财政的管理理论。在构思顺序上，书稿作者一改已经出版的财政学教材的思路，把财政收入列为了第二大部分，理由是财政的支出职能的实现需要财政收入来支撑，没有收入就难以履行好财政的支出职能，另外，在实际教学中学生也往往迷惑：财政作为政府的收管理活动，为什么先讲支出而不是收入呢？因此，根据财政活动的一般规律，书稿作者这次在教材编写中特地先讲收入再谈支出。